صندوق بینالمللی پول: چشمانداز اقتصادی خاورمیانه و آسیای مرکزی در سایه تشدید بحرانها
واشنگتن – صندوق بینالمللی پول (IMF) در نشستهای بهاری سال ۲۰۲۶ خود، با انتشار گزارش «چشمانداز اقتصادی منطقهای برای خاورمیانه و آسیای مرکزی»، وضعیت دشوار و چالشهای پیش روی اقتصادهای این مناطق را تشریح کرد. این گزارش که در بحبوحه تشدید تنشها و درگیریهای منطقهای منتشر شده، بر پیامدهای گسترده جنگ و ضرورت اتخاذ سیاستهای انضباطی و تابآور تأکید دارد.
سخنان افتتاحیه و ابراز نگرانی
انغام الشامی، افسر ارتباطات صندوق بینالمللی پول، در آغاز این نشست خبری، ضمن خوشامدگویی به حضار و شرکتکنندگان آنلاین، از انتشار گزارش مذکور خبر داد. وی اعلام کرد که این گزارش به بررسی پیامدهای جنگ و چالشهای سیاستی پیش روی کشورهای منطقه میپردازد.
جهاد ازعور، مدیر دپارتمان خاورمیانه و آسیای مرکزی صندوق بینالمللی پول، سخنان خود را با ابراز همدردی عمیق با تمامی کسانی که در سراسر منطقه از پیامدهای انسانی و اقتصادی این درگیری رنج میبرند، آغاز کرد و این لحظه را «فوقالعاده دشوار» توصیف نمود. وی با اشاره به آغاز جنگ در ۲۸ فوریه، آن را شوکی شدید و چندوجهی به یکی از مهمترین کریدورهای اقتصادی جهان دانست که سه ستون اصلی ثبات را مختل کرده است:
- بازارهای انرژی
- مسیرهای تجاری
- اعتماد کسبوکارها
پیامدهای جنگ بر اقتصاد جهانی و منطقه
ازعور تأکید کرد که تنگه هرمز، که تقریباً یک پنجم عرضه جهانی نفت و بیش از یک چهارم ترانزیت گاز طبیعی مایع (LNG) از آن عبور میکند، تقریباً به حالت توقف کامل درآمده است. حملات و تعطیلیهای پیشگیرانه، تولید نفت و گاز را حدود ۱۳ میلیون بشکه در روز کاهش داده است. قیمت نفت برنت از ۱۰۰ دلار در هر بشکه فراتر رفته و به ۱۱۸ دلار رسید، پیش از آنکه پس از اعلام آتشبس عقبنشینی کند. در همین حال، قیمت گاز اروپا تقریباً ۶۰ درصد افزایش یافت که از اوج مشاهده شده پس از حمله روسیه به اوکراین نیز فراتر رفت.
اختلالات کالایی فراتر از نفت و گاز است؛ یک سوم تجارت جهانی کود از این تنگه عبور میکند. کشورهای شورای همکاری خلیج فارس بیش از ۴۰ درصد صادرات جهانی گوگرد و تقریباً ۲۰ درصد صادرات آمونیاک و کود نیتروژن را به خود اختصاص دادهاند. این افزایش قیمتها مستقیماً به افزایش هزینههای غذایی برای آسیبپذیرترین جمعیتهای جهان در اقتصادهای منطقه منا (خاورمیانه و شمال آفریقا)، آسیای جنوبی و آفریقا منجر میشود.
جنگ بر بخش خدمات نیز تأثیر گذاشته است؛ ترافیک هوایی سقوط کرده، حق بیمه دریایی به شدت افزایش یافته و مسیرهای کشتیرانی طولانیتر شدهاند. زنجیرههای لجستیکی نیز تضعیف شدهاند. بازارهای مالی با گسترش اسپرد اوراق قرضه دولتی، خروج سرمایه و افزایش هزینههای استقراض واکنش نشان دادهاند، اغلب در کشورهایی که فضای سیاستی آنها از قبل محدود بود. در مجموع، این شوک گسترده، عمیق و همچنان در حال گسترش است.
چشمانداز منطقهای و تأثیرات نابرابر
منطقه مناپ (خاورمیانه، شمال آفریقا، افغانستان و پاکستان)
پیش از درگیری، منطقه مناپ یکی از امیدوارکنندهترین مسیرهای رشد را داشت، اما این پیشرفت به شدت معکوس شده است. حتی تحت سناریوی مرجع صندوق، رشد در مناپ پیشبینی میشود در سال ۲۰۲۶ به ۱.۴ درصد کاهش یابد که نشاندهنده بازنگری نزولی ۲.۳ واحد درصدی نسبت به پیشبینی اکتبر گذشته است. این یکی از بزرگترین بازنگریهای نزولی شش ماهه در پیشبینیهای رشد منطقهای از زمان بحران مالی جهانی است.
تأثیر این وضعیت در کشورهای منطقه بسیار نابرابر است. صادرکنندگان نفت متأثر از درگیری، پنج کشور از هشت اقتصاد، اکنون پیشبینی میشود در سال ۲۰۲۶ با انقباض اقتصادی مواجه شوند. قطر با شدیدترین بازنگری (تقریباً ۱۵ درصد) به دلیل آسیبهای گسترده زیرساختی روبرو شد. عمان، برعکس، تنها با کاهش اندکی مواجه شد، زیرا دسترسی دریایی آن کاملاً خارج از تنگه قرار دارد.
برای تمامی واردکنندگان، آسیبپذیریها در حال افزایش است. این اقتصادها با هزینههای انرژی بالاتر، حوالههای ضعیفتر و شرایط مالی سختتر در زمانی مواجه هستند که ذخایر آنها از قبل محدود بود. کشورهای کمدرآمد و شکننده با شدیدترین فشارها روبرو هستند؛ اقلام غذایی در یمن، سودان، سومالی از قبل ۴۵ تا ۵۰ درصد کل واردات را تشکیل میدهند و بیش از نیمی از جمعیت آنها در حال حاضر با ناامنی غذایی دست و پنجه نرم میکنند. افزایش قیمت واردات خطر گسترش کسری حساب جاری، تخلیه ذخایر و تشدید خطرات اجتماعی را به همراه دارد.
قفقاز و آسیای مرکزی
این منطقه سال ۲۰۲۵ را با رشد ۶.۲ درصدی به پایان رساند، اما اکنون پیشبینی میشود رشد در سال ۲۰۲۶ به ۴.۸ درصد کاهش یابد، زیرا بادهای موافق ناشی از جنگ روسیه در اوکراین فروکش کرده و بادهای مخالف جدید از درگیری خاورمیانه پدیدار میشوند. تورم به طور متوسط در حدود ۸ درصد بالا باقی مانده است و ذخایر نابرابر منطقه را در معرض شرایط مالی جهانی سختتر قرار میدهد. با این حال، خطرات برای این منطقه نیز به سمت نزول متمایل است.
اولویتهای سیاستی: انضباط و تابآوری
پیام اصلی صندوق بینالمللی پول در این مقطع، «انضباط» است. این لحظهای برای واکنشهای دقیق و کالیبره شده است که از آسیبپذیرترین اقشار محافظت کند، بدون اینکه ثبات میانمدت را به خطر بیندازد. دولتها باید اجازه دهند تا تثبیتکنندههای خودکار عمل کنند و حمایت هدفمند و موقت برای خانوارهای آسیبدیده ارائه دهند. این حمایتها باید از طریق اولویتبندی مجدد هزینهها تأمین مالی شوند، نه از طریق گسترش کسری بودجه. یارانههای گسترده سوخت نباید بازگردانده یا گسترش یابند.
بانکهای مرکزی که با تورم پایدار روبرو هستند، به ویژه در جایی که وضعیت سیاستی همچنان انبساطی است، باید مواضع انقباضی را حفظ یا تشدید کنند. ناظران مالی باید نظارت را بر نقدینگی و عدم تطابق ارز خارجی افزایش دهند و آماده باشند تا در صورت نیاز، پشتیبانیهای لازم را ارائه دهند.
در آینده، فراتر از واکنش فوری، این شوک اهمیت ایجاد تابآوری و تقویت یکپارچگی را برجسته میکند. این شامل تنوع بخشیدن به مسیرهای تجاری، تقویت زیرساختهای حیاتی و تعمیق همکاریهای منطقهای است. یکپارچگی بیشتر بازارهای انرژی منطقهای، سیستمهای گمرکی هماهنگ و تسهیلات نقدینگی منطقهای میتواند به طور معنیداری جذب شوک جمعی منطقه و ظرفیت مقاومت در برابر شوک را تقویت کند.
پرسش و پاسخ: جزئیات بیشتر از وضعیت منطقه
روبرتو کاردارلی، دستیار مدیر دپارتمان خاورمیانه و آسیای مرکزی، در پاسخ به سوالی درباره سناریوی نامطلوب، توضیح داد که پیشبینیها بر اساس فرض پایان درگیری در چند هفته و عادیسازی تدریجی تا اواسط سال ۲۰۲۶ انجام شده بود. وی افزود که با توجه به تداوم درگیری و افزایش قیمت نفت (۹۵ دلار در هر بشکه در حال حاضر)، منطقه در حال نزدیک شدن به سناریوی نامطلوب (۱۰۰ دلار در هر بشکه) است.
وضعیت کشورهای صادرکننده و واردکننده نفت
جهاد ازعور در مورد کشورهای صادرکننده نفت شورای همکاری خلیج فارس، این شوک را «نامتقارن» خواند و تأکید کرد که کشورهایی مانند عمان کمتر تحت تأثیر قرار گرفتهاند، در حالی که قطر به دلیل وابستگی به تنگه هرمز و تخریب زیرساختها، آسیب بیشتری دیده است. وی به تلاش این کشورها برای تنوعبخشی به درآمدهای مالیاتی و تقویت نهادهای مالی اشاره کرد و افزود که کشورهایی با ذخایر مالی بالاتر، ظرفیت بیشتری برای پاسخگویی دارند.
ازعور واردکنندگان نفت را به سه گروه تقسیم کرد:
- اقتصادهای نوظهور با دسترسی به بازارهای مالی بینالمللی اما بدهی بالا (مانند مصر و پاکستان که اسپرد آنها پس از آتشبس کاهش یافت).
- کشورهای درگیر جنگ (آسیبپذیرترین به دلیل افزایش قیمت کالاها و ذخایر ناچیز).
- کشورهای منزویتر (مانند کشورهای شمال آفریقا که از طریق افزایش قیمت و اختلالات فیزیکی تحت تأثیر قرار میگیرند).
وی در مورد کشورهای آسیبپذیر مانند اردن، مصر و پاکستان، به برنامههای موجود صندوق بینالمللی پول با این کشورها اشاره کرد که برای کاهش آسیبپذیریها طراحی شدهاند. ازعور اقدامات مصر در استفاده از انعطافپذیری نرخ ارز و حمایتهای مالی هدفمند را ستود و از توافق سطح کارکنان با اردن و پاکستان خبر داد.
در پاسخ به سوالی درباره مصر، ازعور به اقدامات زودهنگام مقامات مصری برای مقابله با شوک اقتصادی، از جمله انعطافپذیری نرخ ارز و تقویت ذخایر بانک مرکزی، اشاره کرد. وی افزود که تیم صندوق در تماس با مقامات مصری است و انتظار میرود بازبینی برنامه در تابستان انجام شود.
بررسی وضعیت شمال آفریقا و آسیای مرکزی
کاردارلی در مورد شمال آفریقا، الجزایر و لیبی را «برندگان» افزایش قیمت انرژی دانست، در حالی که واردکنندگان انرژی با چالش روبرو هستند. وی به تأثیر گردشگری (افزایش نرخ اشغال هتلها در شمال آفریقا) و نگرانیها در مورد کودها اشاره کرد که افزایش قیمت آن به قیمت مواد غذایی منتقل میشود.
ازعور در مورد اقتصادهای غیرنفتی شورای همکاری خلیج فارس، بهبود تدریجی فعالیتهای غیرنفتی را پیشبینی کرد، اما تأکید کرد که سرعت بهبود به «میزان و مدت زمان درگیری و تنش» بستگی دارد. وی همچنین در مورد اقتصادهای شکننده و کمدرآمد، کانالهای اصلی تأثیر را افزایش قیمت مواد غذایی و کود، کاهش ظرفیت صادرات، افت کمکهای توسعهای رسمی (ODA) و احتمال کاهش حوالههای ارسالی دانست.
کاردارلی در مورد رشد آسیای مرکزی، آن را «پایدار» ندانست و پیشبینی کاهش رشد را مطرح کرد، اما به «تابآوری چشمگیر» منطقه، تقاضای داخلی قوی، حوالهها و سرریزهای جنگ اوکراین اشاره کرد. ازعور نیز بر اهمیت بازارهای کالایی غیرنفتی، تأثیر بحران خاورمیانه بر تورم و لزوم تقویت همکاریهای منطقهای و اصلاحات ساختاری تأکید کرد.
ازعور در مورد گرجستان، تأثیر جنگ خاورمیانه را از طریق افزایش قیمت نفت و گاز دانست. وی به مزایای بالقوه گرجستان از گردشگری، تجارت (به ویژه نقش آن در کریدور میانی) و یکپارگی بیشتر در قفقاز و آسیای مرکزی اشاره کرد.
نقش عربستان سعودی و کمکهای صندوق بینالمللی پول
ازعور به اقدامات عربستان سعودی در اوایل جنگ، از جمله تغییر مسیر صادرات انرژی از طریق خط لوله شرق-غرب (که ۵.۷ میلیارد دلار صادرات را ممکن ساخت) و تسهیل استفاده از فرودگاهها و بنادر برای کشورهای منطقه اشاره کرد. وی این اقدامات را نشاندهنده تابآوری و قدرت عربستان و فرصتی برای تعمیق همکاریهای منطقهای دانست.
کاردارلی در مورد کاهش پیشبینی رشد امارات متحده عربی، اظهار داشت که با تداوم درگیری، احتمال نزدیک شدن به سناریوی نامطلوب بیشتر است، اما در صورت پایان زودهنگام و جامع درگیری، ممکن است اثرات مثبتی نیز مشاهده شود.
ازعور در پاسخ به سوالی درباره کمک صندوق بینالمللی پول به کشورهای آسیبدیده، از تماس با تمامی کشورها و تنظیم برنامهها خبر داد. وی به وضعیت لبنان اشاره کرد که در حال حاضر برنامهای با صندوق ندارد، اما مشاورهها برای ارزیابی تأثیر و کمک به اصلاحات اقتصادی در جریان است. وی تأکید کرد که صندوق علاوه بر کمک مالی، از طریق مشاوره سیاستی نیز به کشورهایی مانند سوریه و یمن که در حال حاضر قابل تأمین مالی نیستند، کمک میکند.
این نشست خبری با تأکید بر لزوم هوشیاری در برابر شوکهای اقتصادی و تقویت همکاریهای منطقهای به پایان رسید.
#صندوق_بین_المللی_پول #اقتصاد_منطقه #خاورمیانه #آسیای_مرکزی #بحران_اقتصادی #قیمت_نفت #امنیت_غذایی #تنگه_هرمز #سیاستهای_مالی #توسعه_پایدار