Addis Ababa, Etiyopya’daki sürücülerin ve ekonomik faaliyetlerin bir İran savaşında durmaması gerekir. Ancak geçen hafta, Beka Atoma ve Eshetu Wadimu, Orta Doğu’daki savaş nedeniyle 180.000 metrik tonun üzerindeki yakıt tedarikinin kısıtlanmasının ardından yakıt kuyruklarında mahsur kalarak arabalarında uyudular.
Nijerya’da, Dangote petrol Rafinerisi’nin boşluğu doldurmasına rağmen, fiyatlar yüzde 60 oranında arttı ve bu durum, bir çözümden çok küresel şoklara bağlı tekelci bir endüstri gibi davranan bir piyasayı ortaya koydu.
Afrika genelinde, özellikle yakıt ithalat bağımlılığının yüzde 90’ı aştığı Güney ve Doğu’da, kriz, kıtanın enerji sisteminin sadece kırılgan değil, aynı zamanda tehlikeli bir şekilde savunmasız olduğunu gösteriyor.
Cape Town, Güney Afrika’da yeni sona eren Afrika Rafinericileri ve Distribütörleri Birliği konferansında kıtanın dört bir yanından gelen her konuşmacı sahneye çıktığında, Afrika’nın yakıt piyasasının kırılganlığı ana çıkarım oldu. COVID-19 krizi ve Rusya/Ukrayna savaşı sırasında görüldüğü gibi, geciken tankerler ve yeniden yönlendirilen sevkiyatlar, sigorta primlerini ve diğer zorlukları artırarak yakıt fiyatlarının yükselmesine ve kıtlığa neden oldu.
Afrika ham petrol üretiyor, ancak rafine etmek için büyük ölçüde diğer pazarlara bağımlı. Afrika Petrol Üreticileri Örgütü’ne (APPO) göre, Afrika günde yaklaşık yedi milyon varil ham petrol üretiyor ancak yerel olarak sadece yaklaşık 1,7 milyon varil rafine ediyor, bu da rafine yakıt ihtiyacının neredeyse yüzde 70’ini ithalata bırakıyor.
APPO Genel Sekreteri Farid Ghezali, zorluğun “sadece ekonomik bir paradoks değil, aynı zamanda yapısal bir dengesizlik” olduğunu söyledi ve kıtanın dış rafinaj, kaçırılan sanayileşme fırsatları ve iş kayıpları nedeniyle yılda tahmini 50 milyar dolar kaybettiği konusunda uyardı.
Savunmasız Bir Kıta
Küresel enerji piyasaları son yıllarda, Rusya-Ukrayna Savaşı ve Orta Doğu’daki artan gerilimlerle şekillenerek giderek daha değişken hale geldi. Kesintiler tedarik zincirlerini zorladı, navlun ve sigorta maliyetlerini artırdı ve fiyat oynaklığını yoğunlaştırdı.
Premier Invest Kurucusu ve Yönetici Ortağı Rene Awambeng’e göre, jeopolitik gerilimler tedarik zinciri istikrarsızlığını artırdı, navlun ve sigorta maliyetlerini yükseltti ve petrol fiyatlarındaki oynaklığı körükledi.
Afrika ekonomileri için, bu şokların doğrudan daha yüksek yakıt fiyatlarına, döviz rezervleri üzerindeki artan baskıya ve hükümetler üzerinde mali sıkıntıya yol açtığını açıkladı.
Pratikte bu, Afrika ülkelerinin kendilerinin üretebilecekleri yakıt için daha fazla ödeme yaptığı anlamına geliyor.
Nijerya’da, Kenya, Güney Afrika, Gana, Uganda ve diğer ülkelerde olduğu gibi, yakıt kıtlığı ulaşım sistemlerini zaten aksattı, gıda fiyatlarını şişirdi ve endüstriyel üretimi kısıtladı. Nijerya’da, Nijerya Orta Akım ve Aşağı Akım Petrol Düzenleme Kurumu’na (NMDPRA) göre stoklanan benzin Şubat ayında 30,7 milyon litreden Mart ayında 20 milyon litreye düştü. Afrika Rafinericileri ve Distribütörleri Birliği’ne (ARDA) göre, kıtadaki diğer ülkelerde rezervler sınırlı ve birçoğu 20 günden az yakıt tutuyor. Bu nedenle, küçük aksaklıklar bile ulusal krizlere dönüşebilir.
Rafinaj Paradoksu
Cape Town’daki ARDA Haftası’nda konuşan eski Nijerya Devlet Başkanı Olusegun Obasanjo, konuyu açıkça dile getirerek, ham petrolü sadece daha yüksek fiyatlarla rafine ürünler ithal etmek için ihraç etmenin “sadece kötü ekonomi değil, aynı zamanda kalkınmamız ve siyasi ekonomimiz için de zararlı” olduğunu vurguladı.
Obasanjo’nun argümanı, enerji ekonomistlerinin savunduğu daha geniş bir endişeyi yansıtıyor. Aşağı akış kapasitesini geliştiremeyen kaynak zengini bölgeler, küresel değer zincirlerinin düşük değerli segmentlerinde sıkışıp kalıyor. Afrika örneğinde, ham petrol ihracatı gelir sağlıyor, ancak rafinaj ve desteklediği endüstriyel ekosistemler başka yerlerde gerçekleşiyor.
ARDA İcra Sekreteri Anibor Kragha’ya göre, derin sonuçlar, ham petrol, kakao ve kahve gibi ham maddelerin sürekli ihracatının “değer yaratımını ve endüstriyel büyümeyi sınırlamasıdır.” Rafinaj kapasitesi olmadan Afrika, sadece geliri değil, aynı zamanda işleri, teknoloji transferini ve endüstriyel bağlantıları da kaybediyor.
Maliyetleri Hesaplamak
Finansal etkiler şaşırtıcı; APPO, Afrika’nın rafinaj sektörünü geliştirerek yılda 100 milyar dolara kadar tasarruf edebileceğini tahmin ediyor. Ayrıca, rafinaj kapasitesinin genişletilmesi kıta genelinde 500.000’e kadar doğrudan ve 2 milyon dolaylı iş yaratabilir.
Ancak, kıtanın yakıt tüketiminin neredeyse yüzde 70’i için ithalata bağımlı olması nedeniyle boşluk hala geniş.
OPAC Rafinerileri Yönetim Kurulu Başkanı Momoh Jimah Oyarekhua’ya göre, “sanayileşme hızlandıkça, bu bağımlılık, rafinaj kapasitesi önemli ölçüde genişletilmedikçe sadece derinleşecektir.”
Genişlemenin önündeki engeller önemli; Dangote Rafinerisi kapasitesinin yaklaşık altı katı veya yaklaşık 120 milyar dolarlık büyük ölçekli rafineriler, Oyarekhua’ya göre, bir büyük rafineri için tahmini 10 milyar ila 20 milyar dolar ve modüler rafineriler için yaklaşık 500 milyon dolarlık sermaye yatırımı göz önüne alındığında. Bu nedenle finansmana erişim kritik bir kısıt olmaya devam ediyor.
Bunu ele almak için, ARDA Haftası’ndaki paydaşlar, Afrika’nın en büyük rafinerisi olan ve günde 650.000 varil kapasiteye sahip Dangote Rafinerisi’ne benzer en az altı büyük ölçekli rafineri geliştirmek için 120 milyar dolar toplamayı önerdi.
Afrika Finans Kurumu (AFC) Kıdemli Direktörü Osam Iyahen’e göre, bu tür projeler, üretimden rafinaja ve dağıtıma kadar tüm değer zinciri üzerindeki kontrol olarak tanımlanan “enerji egemenliğini” elde etmek için elzemdir.
Iyahen, sadece Dangote Rafinerisi’nin Nijerya’nın ticaret dengesini yaklaşık 10 milyar dolar iyileştirmesinin ve üretime 13 milyar dolar katkıda bulunmasının beklendiğini belirterek, potansiyel kazançların ölçeğini gösterdi.
Ancak ölçek tam da zorluktur; APPO, günde 100.000 varilin altındaki rafinerilerin genellikle rekabetçi olmadığını, bazen varil başına 10 dolara kadar kayıp yaşadığını uyarıyor. Bu nedenle çözüm, petrokimya endüstrilerine bağlı büyük, entegre rafinaj merkezlerinde yatıyor.
Dönüşüm Yolu
Boşluğu kapatmak için ARDA ve APPO, 2035 yılına kadar Batı, Orta, Doğu, Güney ve Kuzey Afrika’da toplam üç milyon varil/gün kapasiteli beş bölgesel rafinaj merkezi geliştirilmesini önerdi.
Öneri, Afrika Kıta Serbest Ticaret Bölgesi gibi çerçevelerle uyumlu olarak bölgesel entegrasyona doğru bir değişimi yansıtıyor. Düzenlemeleri uyumlu hale getirerek, sınır ötesi lojistiği iyileştirerek ve pazarları entegre ederek, politika yapıcılar uzun süredir ölçeği engelleyen parçalanmışlığı aşmayı umuyorlar.
Sahara Group Kurucu Ortağı Tope Shonubi, “Endüstriyel değer zincirleri 54 kural kitabı ve düzinelerce para birimiyle ölçeklenemez. Her sınır sıfırlaması rekabet gücünü aşındırır ve yatırımı caydırır” diyor.
Politika ve Düzenleme
Politika tutarlılığı kritik olmaya devam ediyor çünkü parçalanmış düzenleyici sistemler, tutarsız fiyatlandırma çerçeveleri ve uyumsuz yakıt standartları ilerlemeyi engellemeye devam ediyor.
Örneğin, birçok Afrika ülkesi, rafine ürünleri yerel olarak üretilse bile Brent ham petrolü gibi uluslararası göstergelere göre fiyatlandırıyor. Oyarekhua bunu, yerel gerçekleri yansıtmayan bir çarpıtma olarak tanımlıyor.
Bu zorlukları ele almak için çalışmalar devam ediyor. APPO ve ARDA arasındaki bir mutabakat zaptı, mali ve düzenleyici çerçeveleri uyumlu hale getirmeyi, altyapıyı genişletmeyi ve Afrika liderliğindeki finansman çözümlerini teşvik etmeyi amaçlıyor.
Ancak, Nijerya Orta Akım ve Aşağı Akım Petrol Düzenleme Kurumu başkanı Saidu Mohammed, kıtanın farklı kapasiteleri ve altyapı boşlukları göz önüne alındığında yakıt spesifikasyonlarının uyumlaştırılmasının “pragmatik ve bağlama dayalı” olması gerektiğini vurgulayarak aşırı katı yaklaşımlara karşı uyarıyor.
Afrika genelinde, yıllar önce inşa edilen ve devlet kontrolündeki mevcut rafineriler, özellikle Afrika Birliği tarafından üretilen ve Avrupa ve Amerika’da elde edilebilen 50 ppm gibi daha temiz yakıt üretme kapasitesine sahip değil.
Kragha’nın belirttiği gibi, rafinaj, petrokimya, imalat, ilaç ve tarım gibi sektörleri destekleyen daha geniş sanayileşmenin temelidir.
Güvenilir ve uygun fiyatlı enerji olmadan, endüstriyel kapasite oluşturma çabaları kırılgan kalır. Bu, enerji altyapısını ekonomik dönüşümün kritik bir kolaylaştırıcısı olarak tanımlayan kalkınma teorisiyle uyumludur.
Bu anlamda, Afrika’nın rafinaj açığı sadece bir enerji meselesi değil, aynı zamanda bir kalkınma kısıtlamasıdır.
Hesaplaşma Anı
Mevcut kriz aynı zamanda bir dönüm noktası da olabilir. Jeopolitik şoklar, artan talep ve teknolojik gelişmelerin birleşimi hem aciliyet hem de fırsat yarattı.
Zambiya’daki INDENI Rafinerisi Genel Müdürü Evan Muata, “Dangote’nin ilerlemesi, nelerin mümkün olduğuna dair zamanında bir örnek sunuyor.” Ancak yakıt rekabetçi ve daha ucuz olana kadar değil.
Gerçekten de, Orta Doğu krizi, küresel enerji piyasalarının artık güvenilir destekler olmadığını gösterdi. İthalata bağımlı bölgeler için dayanıklılık ülke içinde inşa edilmelidir.
Bu dayanıklılığı elde etmek altyapıdan daha fazlasını gerektirecektir. Sermaye seferberliği, politika reformu, bölgesel işbirliği ve zihniyet değişikliği talep ediyor.
Shonubi’nin savunduğu gibi, algı önemlidir çünkü “Kendi potansiyeline güven olmadan, politika ve altyapıya yapılan yatırımlar sınırlı sonuçlar verecektir.”
Acil enerji güvenliği ile uzun vadeli sürdürülebilirliği dengelemek de gerekiyor. Awambeng, karbon yoğunluğunu azaltmak için rafinaj teknolojilerini modernize ederken, doğal gaz ve sıvılaştırılmış petrol gazını geçiş yakıtları olarak içeren çeşitlendirilmiş bir yaklaşımı savunuyor.
Afrika’nın ithal rafine yakıta bağımlılığı yeni değil. Ancak son yıllardaki şoklar, pandemilerden savaşlara kadar, bunu yapısal bir zayıflıktan acil bir krize dönüştürdü.
Rakamlar, her yıl kaybedilen milyarlarca doların, gerçekleşmeyen milyonlarca işin ve kaynaklar açısından zengin ancak kendi tedarik zincirleri tarafından kısıtlanan bir kıtanın etkileyici hikayesini anlatıyor.
Çözümler, rafinaj kapasitesine yatırım yapmak, pazarları entegre etmek, politikaları reforme etmek ve endüstriyel ekosistemler inşa etmektir. Belirsiz olan ise değişim hızıdır.
Uzun süredir ihracatıyla tanımlanan bir kıta için, şimdi zorluk, değeri evde tutmak ve bunu yaparken küresel enerji düzenindeki yerini yeniden tanımlamaktır.
#AfrikaYakıtKrizi #OrtaDoğuGerilimi #EnerjiBağımlılığı #PetrolRafinerisi #AfrikaEkonomisi #KüreselŞoklar #YakıtKıtlığı #GelişmekteOlanÜlkeler #EnerjiEgemenliği #AfrikaBirliği
