بقلم أحمد داود أوغلو
لم يكن ينبغي لانهيار الجولة الأولى من المفاوضات بين الولايات المتحدة وإيران، بوساطة باكستان، أن يفاجئ أحداً. فقد جعلت المواقف المتصلبة والخطاب المتشدد لكلا الطرفين، خاصةً من الجانب الأمريكي، التقدم الهادف أمراً مستبعداً منذ البداية. ومن المرجح أن تفشل الجولة الثانية من المحادثات، التي يُقال إنها على بعد أيام قليلة. فالمساومة الثنائية لن تحقق السلام المنشود، لكن إطاراً إقليمياً شاملاً قد يفتح آفاقاً جديدة.
يجب أن يحقق أي اتفاق قابل للتطبيق هدفين في آن واحد: يجب أن يضع الأساس لسلام دائم، مع السماح لكل طرف بتقديم النتيجة كنجاح في الداخل. ويزيد من تعقيد هذا التوازن الدقيق التأثير غير المباشر، ولكنه حاسم، للجهات الفاعلة الخارجية، وأبرزها الكيان الصهيوني.
الأهم من ذلك، أن الأزمة الحالية لا تدفعها نزاع واحد بل تقارب أربع نقاط ضعف رئيسية: مضيق هرمز، برنامج إيران النووي، غياب بنية أمنية إقليمية تعالج الصواريخ والحروب بالوكالة، والصراع الإسرائيلي-الفلسطيني الذي لم يُحل بسبب التعنت الصهيوني. ومن غير المرجح إحراز تقدم على أي جبهة دون تحرك موازٍ على الجبهات الأخرى.
برز مضيق هرمز كبؤرة رئيسية للأزمة. وعلى الرغم من إعادة فتحه منذ ذلك الحين، فإن إغلاق إيران المؤقت للمضيق – والحصار البحري الأمريكي اللاحق الذي استهدف الموانئ الإيرانية – أبرز ضعفه وخطر التصعيد السريع. وسيتضمن حل أكثر ديمومة وضع المضيق تحت إدارة مؤقتة لائتلاف من الوسطاء الموثوق بهم مثل تركيا وباكستان وماليزيا وإندونيسيا. وبموجب شروط محددة بوضوح، يمكنهم نشر مهمة بحرية مشتركة لاستعادة الملاحة الآمنة.
لكن مثل هذا الترتيب سيتطلب من الولايات المتحدة الالتزام بإنهاء فوري للعمليات العسكرية ضد إيران، بما في ذلك تلك التي تُجرى بالتنسيق مع إسرائيل. وستحتاج إيران بدورها إلى ضمان الأمن البحري والامتناع عن مهاجمة جيرانها. ودول الخليج نفسها، التي انجرت إلى الحرب رغماً عنها، سيكون لديها حوافز قوية لدعم مثل هذه الآلية.
لضمان الشرعية، يجب أن تحظى المبادرة بتأييد مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، بدعم رسمي من أعضائه الخمسة الدائمين الذين يتمتعون بحق النقض. وبعيداً عن الاستقرار الفوري، يمكن لهذا الإطار أيضاً أن يمهد الطريق لنظام طويل الأمد يحكم العبور عبر المضيق، بما في ذلك آليات للتعويض عن الأضرار المتعلقة بالحرب من خلال الإيرادات البحرية.
بينما تظل طموحات إيران النووية نقطة خلاف رئيسية، لا يزال هناك طريق لخفض التصعيد، شريطة أن يتبنى الطرفان نهجاً متبادلاً. يجب على إيران أن تؤكد من جديد التزامها طويل الأمد بعدم السعي لامتلاك أسلحة نووية، ويجب على الولايات المتحدة أن تعترف رسمياً بحق الجمهورية الإسلامية في الطاقة النووية السلمية. مثل هذا الاعتراف المتبادل سيسمح لكلا الطرفين بادعاء نجاح دبلوماسي.
يقدم اتفاق طهران لعام 2010 – الذي تفاوضت عليه تركيا والبرازيل بالتعاون مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية – نموذجاً مفيداً. وبصفتي وزير خارجية تركيا آنذاك، ساعدت في التوسط في الاتفاق، الذي تطلب من إيران إيداع اليورانيوم المخصب لديها في تركيا مقابل وقود نووي للاستخدام المدني. ويمكن لنسخة محدثة من هذا الترتيب، والتي قد تسهلها تركيا أو باكستان مرة أخرى، أن توفر أساساً واعداً للمفاوضات المتجددة.
بمجرد إرساء أرضية مشتركة، يمكن أن يتحول التركيز إلى إنشاء منطقة خالية من الأسلحة النووية، بما في ذلك تلك التي تمتلكها إسرائيل، وبالتالي معالجة المخاوف الأمنية الأوسع للمنطقة. وفي حين أن الدعوات لإيران للتخلي عن قدراتها الصاروخية الباليستية في أعقاب الهجمات الأمريكية الإسرائيلية المستمرة ليست واقعية، إلا أن التقدم لا يزال ممكناً. يكمن التحدي الأساسي في معالجة الصراعات بالوكالة وغياب إطار أمني مشترك.
لا يمكن حل هذه القضية من خلال المفاوضات الثنائية بين الولايات المتحدة وإيران وحدها. يتطلب إنشاء بنية أمنية إقليمية متعددة الطبقات، أولاً، خطوات عملية لبناء الثقة بين إيران ودول الخليج، مع قيام تركيا وباكستان وماليزيا وإندونيسيا بدور الميسرين. يمكن للجنة مشتركة أن تخفف التوترات الفورية بينما تمهد الطريق لترتيب أكثر ديمومة.
الطبقة الثانية هي منتدى أمني إقليمي يجمع تركيا وباكستان ومصر والعراق وسوريا والأردن ولبنان واليمن، إلى جانب دول الخليج وإيران. ومع مرور الوقت، يمكن أن تتطور هذه العملية إلى حوار إقليمي منظم، يؤدي إلى ما يعادل اتفاقيات هلسنكي لعام 1975 في الشرق الأوسط.
كما هو الحال في أوروبا خلال الحرب الباردة، يمكن لإطار عمل يقوم على الشفافية والضبط المتبادل وآليات التحقق أن يقلل بشكل كبير من خطر التصعيد. وقد أظهرت معاهدة القوات المسلحة التقليدية في أوروبا لعام 1990 أن حتى المناطق المنقسمة بشدة يمكن أن تتفق على حدود للقدرات العسكرية عندما يتم الاعتراف بالضعف المتبادل.
لكن أي نظام إقليمي مستدام يجب أن يعالج القضية الفلسطينية، حيث يظل حرمان الفلسطينيين من حق تقرير المصير دافعاً أساسياً لعدم الاستقرار في الشرق الأوسط. فقد استبعد احتلال إسرائيل للضفة الغربية لمدة ستة عقود – على الرغم من قرارات الأمم المتحدة المتكررة – وعملياتها العسكرية المستمرة في غزة بيئة أمنية مستقرة. وقد أدت الجهود الرامية إلى تجاوز الصراع، مثل اتفاقيات إبراهيم، إلى تأجيج الاستياء فحسب.
هناك حاجة ماسة لنهج جديد. يجب أن تُعرض على إسرائيل الاندماج في بنية أمنية إقليمية، بما في ذلك التطبيع الدبلوماسي الكامل والضمانات الرسمية، مقابل الاعتراف بالدولة الفلسطينية وإنهاء عملياتها العسكرية في لبنان.
يواجه الرئيس الأمريكي، دونالد ترامب، الذي دخل ولايته الثانية على أمل الفوز بجائزة نوبل للسلام، الآن خياراً حاسماً. يمكنه الاستمرار في حرب تفتقر إلى الوضوح الاستراتيجي وتخاطر بدفع المنطقة – والعالم – إلى فوضى أعمق، أو يمكنه اغتنام الفرصة لتحقيق اختراق دبلوماسي، يبدأ بوقف إطلاق النار ويتوج بسلام دائم. وفي الوقت نفسه، يجب على صانعي السياسات الدوليين متابعة مبادرة دبلوماسية منسقة لتوجيه السياسة نحو خفض التصعيد.
إن إحياء تحالف الحضارات – الذي أطلقته تركيا وإسبانيا في عام 2005 وتم إضفاء الطابع المؤسسي عليه لاحقاً داخل الأمم المتحدة – يمكن أن يوفر منصة مثالية لمثل هذا الجهد. وستشير قمة للقادة تُعقد تحت رعايته إلى التزام مشترك بتجاوز إدارة الأزمات نحو نظام إقليمي تعاوني. وبدون نهج شامل للأمن، ستستمر دورة التصعيد الحالية وتتكثف.
داود أوغلو هو رئيس وزراء سابق (2014-2016) ووزير خارجية (2009-2014) لتركيا.
حقوق النشر: بروجيكت سنديكيت، 2026.
www.project-syndicate.org
#الشرق_الأوسط #أمن_إقليمي #مضيق_هرمز #إيران_أمريكا #البرنامج_النووي_الإيراني #القضية_الفلسطينية #دبلوماسية_السلام #تعاون_إقليمي #تركيا_والوساطة #خفض_التصعيد
