On yıldan fazla bir süre önce Başkan Barack Obama İran ile nükleer bir anlaşma müzakere ettiğinde, ana sorumlusu Dışişleri Bakanı John Kerry idi. 20 ayı aşkın süren görüşmelerde, Bay Kerry İranlı mevkidaşıyla en az 18 farklı günde, çoğu zaman günde birkaç kez bir araya geldi.
Üst düzey nükleer diplomasi, ABD’nin en üst düzey diplomatı için doğal bir roldü. Dışişleri bakanları geleneksel olarak ülkenin en büyük diplomatik görevlerinde, silah kontrol anlaşmalarından İsrail-Filistin anlaşmalarına kadar liderliği üstlenirler.
Ancak Başkan Trump bu hafta sonu Pakistan’da yapılacak ABD-İran görüşmelerinin son turuna bir heyet göndermeye hazırlanırken, Dışişleri Bakanı Marco Rubio genellikle olduğu yerde kalacak: evde.
Bay Rubio, bu ayın başlarında İran ile yapılan son ABD toplantısına katılmadı. Geçtiğimiz yıl Cenevre ve Doha’da düzenlenen birçok toplantıya da iştirak etmedi. Bay Rubio, Ukrayna’daki savaşı ve İsrail’in Gazze’deki savaşını çözmek için çalışan ABD delegasyonlarında da bulunmadı. Bölgedeki uzun kriz ve savaş dönemine rağmen, geçen Ekim ayında İsrail’e yaptığı kısa bir duraklama dışında Orta Doğu’yu ziyaret etmedi.
Son aylarda, Bay Rubio — Başkan Trump’ın ulusal güvenlik danışmanı olarak ikinci rolüyle meşgul olduğu için — pek seyahat etmedi.
Dışişleri Bakanlığı’na göre, Biden yönetimi sırasında Dışişleri Bakanı Antony J. Blinken, Ocak 2024’ten Nisan 2024 sonuna kadar 11 dış seyahat yaparak yaklaşık otuz altı şehirde durdu. Bu yıl şimdiye kadar, Bay Rubio, 2026 Kış Olimpiyatları için Milano’ya yaptığı bir duraklama da dahil olmak üzere altı yabancı şehri ziyaret etti.
Başkan Trump diplomasisinin çoğunu, Manhattan emlak dünyasından zengin bir iş ortağı olan arkadaşı Steve Witkoff ve damadı Jared Kushner de dahil olmak üzere başkalarına devretti. Bay Witkoff ve Bay Kushner, İsrail, Ukrayna ve Rusya’nın yanı sıra İran ile de diplomasiye öncülük ettiler; bu ay Pakistan’ın başkenti İslamabad’da İran heyetiyle ikinci kez bir araya gelecekler.
Bay Rubio’nun diplomasi cephesinden uzak durması, Başkan Trump’ın ulusal güvenlik ekibindeki çifte rolünü yansıtıyor. Geçtiğimiz yıl boyunca, Dışişleri Bakanlığı’nı yönetirken aynı zamanda Beyaz Saray ulusal güvenlik danışmanı olarak görev yaptı — bu, 1970’lerin ortalarındaki Henry A. Kissinger’dan bu yana bunu yapan ilk kişi.
Dışişleri bakanı, ABD diplomatlarını ve dünya genelindeki büyükelçilikleri ile Washington merkezli politika yapıcıları denetleyerek Dışişleri Bakanlığı’nı yönetir. Beyaz Saray’dan çalışan ulusal güvenlik danışmanı, başkan için politika tavsiyeleri geliştirmek üzere Dışişleri Bakanlığı da dahil olmak üzere departmanları ve ajansları koordine eder.
Bu ikili roller, Bay Rubio’nun Başkan Trump üzerindeki etkisini yansıtıyor ve ona bu etkiyi sürdürme yolu sunuyor. Bay Rubio için, yurt dışında daha az zaman geçirmek, her an kritik ulusal güvenlik kararları almaya eğilimli, dürtüsel bir başkanın yanında daha fazla zaman geçirmek anlamına geliyor.
Bu ayın başlarında Bay Witkoff, Bay Kushner ve Başkan Yardımcısı JD Vance Pakistan’da İranlı yetkililerle bir araya gelirken, Bay Rubio, Başkan Trump’ın yanında bir Ultimate Fighting Championship etkinliğindeydi, diye belirtti Washington’daki tarafsız Stimson Merkezi’nde ABD diplomasisi analisti Emma Ashford. Bayan Ashford, “Rubio açıkça Trump’a yakın kalmayı tercih ediyor,” dedi.
Bay Rubio, geçen Mayıs ayında Başkan Trump’ın görevin önceki sahibi Michael Waltz’ı yeniden görevlendirmesinin ardından ulusal güvenlik danışmanlığı görevini vekaleten kabul etti. Ancak yetkililer, Bay Rubio’nun bu görevi süresiz olarak sürdürmesinin beklendiğini söylüyor.
Bayan Ashford, bu düzenlemenin doğası gereği kötü olmadığını ekledi. Ve önceki başkanların büyük diplomatik görevleri dışişleri bakanı dışındaki kişilere emanet ettiğini belirtti. Örneğin, Başkan Joseph R. Biden Jr., CIA direktörü William J. Burns’ü Rusya ile diplomasiyi ve İsrail ile Hamas arasındaki ateşkes müzakerelerini yürütmekle görevlendirdi.
Ancak, birçok mevcut ve eski diplomatın Bay Rubio’nun her iki işi de yapan birinden çok, bazen Dışişleri Bakanlığı’na uğrayan bir ulusal güvenlik danışmanı gibi göründüğü şikayetlerini yineledi. “Dışişleri Bakanlığı’nın tamamının ve Amerika’nın genel olarak diplomasi yürütme yeteneğinin zararına olduğunu düşünüyorum ki, dışişleri bakanı pozisyonu fiilen boş duruyor,” dedi.
Dışişleri Bakanlığı sözcüsü Tommy Pigott, bu iddialara karşı çıktı. “Bakan Rubio’nun Beyaz Saray ve diğer kurumlarla yakın koordinasyonunu olumsuz bir şekilde göstermeye çalışan herkes daha fazla yanılmış olamaz,” dedi. “Şimdi, geçmiş yönetimlerin onlarca yıldır ulaşamadığı bir hedef olan, tamamen uyumlu bir NSC ve Dışişleri Bakanlığı’na sahibiz.”
Bay Rubio zamanını Dışişleri Bakanlığı ile Beyaz Saray arasında bölüştürüyor, çoğu zaman aynı gün içinde her ikisinde de vakit geçiriyor. Geçen Haziran ayında Politico’ya verdiği bir röportajda, Bay Rubio Dışişleri Bakanlığı’nı “neredeyse her gün” ziyaret ettiğini söyledi.
Oradayken, Beyaz Saray’a dönmeden önce genellikle ziyaret eden ileri gelenlerle görüşüyor. Geçen hafta, Bay Rubio Dışişleri Bakanlığı’nda Lübnanlı ve İsrailli yetkililer arasında Lübnan’da ateşkes için zemin hazırlayan bir toplantıya başkanlık etti.
İkili görevlerinin “birçok durumda gerçekten örtüştüğünü” söyledi. Bay Rubio, “Birçok durumda aynı toplantılarda veya aynı yerlerde olursunuz; düşündüğünüzde orada sadece bir kişi eksik olur,” diye ekledi. “Birçok kişi örneğin toplantılar için Washington’a gelir ve ulusal güvenlik danışmanıyla görüşmek, sonra da benimle dışişleri bakanı olarak görüşmek isterdi. Şimdi ikisini tek bir toplantıda yapabiliyorlar.”
Geçen Aralık ayında bir basın toplantısında seyahat programı sorulduğunda, Bay Rubio yurt dışına seyahat etmek için daha az nedeni olduğunu çünkü “birçok liderin sürekli buraya geldiğini” ve Başkan Trump’ı Beyaz Saray’da ziyaret ettiğini söyledi. Bay Rubio, Başkan Trump’ın dış gezilerine ulusal güvenlik danışmanı sıfatıyla da katılıyor.
Birçok ulusal güvenlik uzmanı, her iki görevin de son derece talepkar ve birbiriyle uyumsuz olduğunu söyleyerek bu düzenlemeyi akılsızca buluyor.
Bu, 1973’te Başkan Richard M. Nixon’ı dışişleri bakanı olarak ek bir rol üstlenmesine ikna etmeden önce dört yıldan fazla bir süre ulusal güvenlik danışmanı olarak kendini sağlam bir şekilde kabul ettiren Bay Kissinger için bile kolay değildi. (Bay Rubio’nun yaklaşımının aksine, Bay Kissinger sürekli hareket halindeydi; buna onu 33 gün boyunca yolda tutan bir Orta Doğu mekik diplomasisi turu da dahildi.)
George W. Bush yönetimi sırasında Ulusal Güvenlik Konseyi, Dışişleri Bakanlığı ve Pentagon’da üst düzey görevlerde bulunan Matthew Waxman, “Genel olarak, bu rolleri birleştirmek bir hatadır,” dedi.
Bay Waxman, “Bununla birlikte, çifte şapkalı Rubio’nun şu anda bu kadar gözden uzak olması mutlaka kötü bir şey değil,” diye ekledi. “Özellikle İran ile yüksek riskli diplomasiye bu kadar çok dikkat çekilirken, dünyanın geri kalanındaki dış politikayı birinin yönetmesi gerekiyor.”
#MarcoRubio #ABDDiplomasisi #İranMüzakereleri #DışişleriBakanı #UlusalGüvenlikDanışmanı #TrumpYönetimi #ÇifteRol #DışPolitika #BeyazSaray #DevletDepartmanı
