عندما تفاوض الرئيس باراك أوباما على اتفاق نووي مع إيران قبل أكثر من عقد من الزمان، كان رجل الاتصال الرئيسي له هو وزير الخارجية جون كيري. على مدار 20 شهرًا من المحادثات، التقى السيد كيري بنظيره الإيراني في 18 يومًا مختلفًا على الأقل، وغالبًا عدة مرات في اليوم الواحد.
كانت الدبلوماسية النووية رفيعة المستوى دورًا طبيعيًا لكبير الدبلوماسيين الأمريكيين. تقليديًا، يتولى وزراء الخارجية زمام المبادرة في أكبر المهام الدبلوماسية للبلاد، من معاهدات الحد من الأسلحة إلى الاتفاقيات الإسرائيلية الفلسطينية.
ولكن بينما يستعد الرئيس ترامب لإرسال وفد إلى الجولة الأخيرة من المحادثات الأمريكية الإيرانية في باكستان نهاية هذا الأسبوع، سيبقى وزير خارجيته، ماركو روبيو، حيث غالبًا ما يفعل: في المنزل.
لم يحضر السيد روبيو الاجتماع الأمريكي الأخير مع إيران في وقت سابق من هذا الشهر. كما لم ينضم إلى عدة اجتماعات عقدت على مدار العام الماضي في جنيف والدوحة. غاب السيد روبيو أيضًا عن الوفود الأمريكية في الخارج التي تعمل على تسوية الحرب في أوكرانيا وحرب إسرائيل في غزة. على الرغم من فترة طويلة من الأزمات والحروب في المنطقة، لم يزر الشرق الأوسط منذ توقف قصير في إسرائيل في أكتوبر الماضي.
في الأشهر الأخيرة، لم يسافر السيد روبيو كثيرًا على الإطلاق – فقد كان منشغلًا بدوره الثاني، كمستشار للأمن القومي للرئيس ترامب.
خلال إدارة بايدن، قام وزير الخارجية أنتوني ج. بلينكن بـ 11 رحلة خارجية من يناير 2024 إلى أواخر أبريل 2024، متوقفًا في حوالي ثلاثين مدينة، وفقًا لوزارة الخارجية. حتى الآن هذا العام، زار السيد روبيو ست مدن أجنبية، بما في ذلك توقف في ميلانو لأولمبياد الشتاء 2026.
لقد أوكل السيد ترامب الكثير من دبلوماسيته إلى آخرين، بمن فيهم صديقه ستيف ويتكوف، وهو شريك ثري من عالم العقارات في مانهاتن، وصهره، جاريد كوشنر. قاد السيد ويتكوف والسيد كوشنر الدبلوماسية مع إسرائيل وأوكرانيا وروسيا، وكذلك إيران، حيث سيلتقيان بوفدها للمرة الثانية هذا الشهر في إسلام أباد، عاصمة باكستان.
يعكس بُعد السيد روبيو عن خنادق الدبلوماسية دوره المزدوج في فريق الأمن القومي للرئيس ترامب. على مدار العام الماضي، شغل منصب مستشار الأمن القومي للبيت الأبيض بينما كان يقود وزارة الخارجية – وهو أول شخص يفعل ذلك منذ هنري أ. كيسنجر في منتصف السبعينيات.
يدير وزير الخارجية وزارة الخارجية، ويشرف على الدبلوماسيين والسفارات الأمريكية في جميع أنحاء العالم، بالإضافة إلى صانعي السياسات في واشنطن. يعمل مستشار الأمن القومي من البيت الأبيض، وينسق الإدارات والوكالات، بما في ذلك وزارة الخارجية، لتطوير المشورة السياسية للرئيس.
يعكس الدور المزدوج نفوذ السيد روبيو لدى الرئيس ترامب، ويوفر له وسيلة للحفاظ عليه. بالنسبة للسيد روبيو، وقت أقل في الخارج يعني وقتًا أطول إلى جانب رئيس مندفع يميل إلى اتخاذ قرارات حاسمة تتعلق بالأمن القومي في أي لحظة.
بينما التقى السيد ويتكوف والسيد كوشنر ونائب الرئيس جي دي فانس بمسؤولين إيرانيين في باكستان في وقت سابق من هذا الشهر، كان السيد روبيو إلى جانب الرئيس ترامب في حدث بطولة القتال النهائي (UFC)، حسبما أشارت إيما أشفورد، محللة الدبلوماسية الأمريكية في مركز ستيمسون غير الحزبي في واشنطن. قالت السيدة أشفورد: “من الواضح أن روبيو يفضل البقاء قريبًا من ترامب”.
قبل السيد روبيو وظيفة مستشار الأمن القومي بصفة مؤقتة في مايو الماضي بعد أن أعاد الرئيس ترامب تعيين شاغل الوظيفة السابق، مايكل والتز. لكن المسؤولين يقولون إنه من المتوقع أن يحتفظ بها السيد روبيو إلى أجل غير مسمى.
وأضافت السيدة أشفورد أن هذا الترتيب ليس سيئًا بطبيعته. وأشارت إلى أن الرؤساء السابقين أوكلوا مهام دبلوماسية كبرى لأشخاص آخرين غير وزير الخارجية. على سبيل المثال، فوض الرئيس جوزيف ر. بايدن جونيور مدير وكالة المخابرات المركزية، ويليام ج. بيرنز، للتعامل مع الدبلوماسية مع روسيا ومفاوضات وقف إطلاق النار بين إسرائيل وحماس.
لكنها رددت شكاوى العديد من الدبلوماسيين الحاليين والسابقين بأن السيد روبيو يبدو أقل كشخص يؤدي كلا الوظيفتين، وأكثر كمستشار للأمن القومي يظهر أحيانًا في وزارة الخارجية. قالت: “أعتقد أن هذا يضر بوزارة الخارجية بأكملها وبقدرة أمريكا على ممارسة الدبلوماسية بشكل عام لأن منصب وزير الخارجية شاغر فعليًا”.
اعترض تومي بيغوت، المتحدث باسم وزارة الخارجية، على هذه الادعاءات. قال: “أي شخص يحاول تصوير التنسيق الوثيق لوزير الخارجية روبيو مع البيت الأبيض والوكالات الأخرى على أنه سلبي لا يمكن أن يكون أكثر خطأً”. وأضاف: “لدينا الآن مجلس أمن قومي ووزارة خارجية متزامنان تمامًا، وهو هدف استعصى على الإدارات السابقة لعقود”.
يقسم السيد روبيو وقته بين وزارة الخارجية والبيت الأبيض، وغالبًا ما يقضي وقتًا في كليهما في نفس اليوم. في مقابلة مع بوليتيكو في يونيو الماضي، قال السيد روبيو إنه زار وزارة الخارجية “كل يوم تقريبًا”.
أثناء وجوده هناك، غالبًا ما يلتقي بكبار الشخصيات الزائرة قبل العودة إلى البيت الأبيض. في الأسبوع الماضي، ترأس السيد روبيو اجتماعًا في وزارة الخارجية بين مسؤولين لبنانيين وإسرائيليين مهد الطريق لوقف إطلاق النار في لبنان.
قال إن وظيفتيه المزدوجتين “تتداخلان حقًا في كثير من الحالات”. وأضاف السيد روبيو: “في كثير من الحالات ينتهي بك الأمر في نفس الاجتماعات أو في نفس الأماكن؛ هناك شخص واحد أقل هناك، إذا فكرت في الأمر”. “الكثير من الناس يأتون إلى واشنطن، على سبيل المثال، للاجتماعات، ويرغبون في مقابلة مستشار الأمن القومي ثم مقابلتي كوزير للخارجية. الآن يمكنهم القيام بالأمرين في اجتماع واحد”.
عند سؤاله عن جدول سفره خلال مؤتمر صحفي في ديسمبر الماضي، قال السيد روبيو إن لديه سببًا أقل للسفر إلى الخارج لأن “لدينا الكثير من القادة يأتون باستمرار إلى هنا” لزيارة الرئيس ترامب في البيت الأبيض. ينضم السيد روبيو أيضًا إلى رحلات الرئيس ترامب الخارجية بصفته مستشارًا للأمن القومي.
يصف العديد من قدامى المحاربين في الأمن القومي هذا الترتيب بأنه غير حكيم، قائلين إن كلا الوظيفتين تتطلبان جهدًا كبيرًا وغير متوافقتين مع بعضهما البعض.
لم يكن الأمر سهلاً حتى على السيد كيسنجر، الذي أثبت نفسه بقوة على مدى أكثر من أربع سنوات كمستشار للأمن القومي قبل إقناع الرئيس ريتشارد م. نيكسون بالسماح له بتولي دور إضافي كوزير للخارجية في عام 1973. (في عكس لنهج السيد روبيو، كان السيد كيسنجر في حركة مستمرة، بما في ذلك جولة دبلوماسية مكوكية في الشرق الأوسط أبقته على الطريق لمدة 33 يومًا متواصلة).
قال ماثيو واكسمان، الذي شغل مناصب عليا في مجلس الأمن القومي ووزارة الخارجية والبنتاغون خلال إدارة جورج دبليو بوش: “بشكل عام، من الخطأ الجمع بين هذه الأدوار”.
وأضاف السيد واكسمان: “ومع ذلك، ليس بالضرورة أمرًا سيئًا أن يكون روبيو ذو الدورين غائبًا عن الأنظار الآن”. “خاصة بينما يتركز الكثير من الاهتمام على الدبلوماسية عالية المخاطر مع إيران، يحتاج شخص ما إلى إدارة السياسة الخارجية حول بقية العالم.”
#ماركو_روبيو #محادثات_إيران #السياسة_الخارجية_الأمريكية #وزير_الخارجية_الأمريكي #مستشار_الأمن_القومي #إدارة_ترامب #الدبلوماسية_الأمريكية #العلاقات_الأمريكية_الإيرانية #البيت_الأبيض #الشرق_الأوسط
