لا ينبغي لحرب في إيران أن توقف حركة السائقين والأنشطة الاقتصادية في أديس أبابا، إثيوبيا. ومع ذلك، نام بيكا أتوم وإيشيتو واديمو الأسبوع الماضي في سياراتهما، عالقين في طوابير الوقود بعد تقييد أكثر من 180 ألف طن متري من الإمدادات بسبب الحرب في الشرق الأوسط.
في نيجيريا، حتى مع سد مصفاة دانغوتي للبترول للفجوة، ارتفعت الأسعار بنسبة 60 في المائة، مما يكشف عن سوق يتصرف بشكل أقل كحل وأكثر كصناعة احتكارية مرتبطة بالصدمات العالمية.
في جميع أنحاء أفريقيا، وخاصة في الجنوب والشرق، حيث يتجاوز الاعتماد على واردات الوقود 90 في المائة، تظهر الأزمة أن نظام الطاقة في القارة ليس هشًا فحسب، بل إنه معرض للخطر بشكل خطير.
مع صعود كل متحدث من جميع أنحاء القارة إلى المنصة في المؤتمر الذي اختتم مؤخرًا لجمعية مصافي وموزعي النفط الأفريقية في كيب تاون، جنوب أفريقيا، كان ضعف سوق الوقود في أفريقيا هو الاستنتاج الرئيسي. وكما لوحظ خلال أزمة كوفيد-19 وحرب روسيا/أوكرانيا، أدت التأخيرات في الناقلات وإعادة توجيه الشحنات إلى ارتفاع أقساط التأمين وتحديات أخرى أصبحت أساسًا لارتفاع أسعار الوقود وندرته.
تنتج أفريقيا النفط الخام، لكنها تعتمد بشكل كبير على الأسواق الأخرى لتكريره. ووفقًا لمنظمة منتجي النفط الأفارقة (APPO)، تنتج أفريقيا ما يقرب من سبعة ملايين برميل من النفط الخام يوميًا ولكنها تكرر حوالي 1.7 مليون برميل فقط محليًا، مما يترك ما يقرب من 70 في المائة من احتياجاتها من الوقود المكرر للاستيراد.
قال الأمين العام لمنظمة APPO، فريد غزالي، إن التحدي “ليس مجرد مفارقة اقتصادية ولكنه أيضًا اختلال هيكلي”، محذرًا من أن القارة تخسر ما يقدر بنحو 50 مليار دولار سنويًا من خلال التكرير الخارجي، وفرص التصنيع الضائعة، وفقدان الوظائف.
قارة مكشوفة
أصبحت أسواق الطاقة العالمية متقلبة بشكل متزايد في السنوات الأخيرة، متأثرة بالحرب الروسية الأوكرانية وتصاعد التوترات في الشرق الأوسط. وقد أدت الاضطرابات إلى إجهاد سلاسل التوريد، ورفع تكاليف الشحن والتأمين، وتكثيف تقلب الأسعار.
وفقًا لمؤسس وشريك إداري في Premier Invest، رينيه أومبينغ، فقد أدت التوترات الجيوسياسية إلى تفاقم عدم استقرار سلسلة التوريد، وزيادة تكاليف الشحن والتأمين، فضلاً عن تغذية تقلب أسعار النفط.
وأوضح أن هذه الصدمات، بالنسبة للاقتصادات الأفريقية، تترجم مباشرة إلى ارتفاع أسعار الوقود، وتزايد الضغط على احتياطيات النقد الأجنبي، وتسبب إجهادًا ماليًا للحكومات.
عمليًا، هذا يعني أن الدول الأفريقية تدفع المزيد مقابل الوقود الذي يمكنها إنتاجه بنفسها.
في نيجيريا، كما هو الحال في كينيا وجنوب أفريقيا وغانا وأوغندا وغيرها، أدت نقص الوقود بالفعل إلى تعطيل أنظمة النقل، وتضخم أسعار المواد الغذائية، وتقييد الإنتاج الصناعي. في نيجيريا، انخفض مخزون البنزين، وفقًا لهيئة تنظيم البترول في نيجيريا (NMDPRA)، من 30.7 مليون لتر في فبراير إلى 20 مليون لتر في مارس. في بلدان أخرى في جميع أنحاء القارة، الاحتياطيات محدودة والعديد منها يمتلك أقل من 20 يومًا من الوقود، وفقًا لجمعية مصافي وموزعي النفط الأفريقية (ARDA). وعلى هذا النحو، يمكن أن تتصاعد حتى الاضطرابات الطفيفة إلى أزمات وطنية.
مفارقة التكرير
متحدثًا في أسبوع ARDA في كيب تاون، صاغ الرئيس النيجيري السابق، أولوسيغون أوباسانجو، القضية بصراحة، مصرًا على أن تصدير النفط الخام فقط لاستيراد المنتجات المكررة بأسعار أعلى “ليس اقتصادًا سيئًا فحسب، بل إنه ضار بتنميتنا واقتصادنا السياسي”.
تعكس حجة أوباسانجو قلقًا أوسع، وهو ما أكده خبراء الاقتصاد في مجال الطاقة. المناطق الغنية بالموارد التي تفشل في تطوير قدرات التكرير النهائية تظل محاصرة في قطاعات منخفضة القيمة من سلاسل القيمة العالمية. في حالة أفريقيا، تولد صادرات النفط الخام إيرادات، لكن التكرير والأنظمة الصناعية التي يدعمها تحدث في أماكن أخرى.
النتائج العميقة، وفقًا للأمين التنفيذي لـ ARDA، أنيبور كراغا، هي أن استمرار تصدير السلع الخام مثل النفط الخام والكاكاو والقهوة “يحد من خلق القيمة والنمو الصناعي”. بدون قدرة التكرير، تخسر أفريقيا ليس فقط الإيرادات، بل الوظائف ونقل التكنولوجيا والروابط الصناعية.
حساب التكلفة
الآثار المالية مذهلة حيث تقدر APPO أن أفريقيا يمكن أن تحتفظ بما يصل إلى 100 مليار دولار سنويًا من خلال تطوير قطاع التكرير لديها. بالإضافة إلى ذلك، يمكن أن يؤدي توسيع قدرة التكرير إلى توفير ما يصل إلى 500 ألف وظيفة مباشرة ومليوني وظيفة غير مباشرة في جميع أنحاء القارة.
ومع ذلك، تظل الفجوة واسعة لأن القارة تعتمد على الواردات لتلبية ما يقرب من 70 في المائة من استهلاكها للوقود.
بالنسبة لرئيس مصافي OPAC، موموه جيماه أوياريخوا، “مع تسارع التصنيع، سيزداد هذا الاعتماد عمقًا ما لم يتم توسيع قدرة التكرير بشكل كبير”.
تعتبر حواجز التوسع كبيرة، فالمصافي الكبيرة التي تبلغ حوالي ستة أضعاف قدرة مصفاة دانغوتي أو حوالي 120 مليار دولار، وفقًا لأوياريخوا بناءً على تقديرات تتراوح بين 10 مليارات و 20 مليار دولار في الاستثمار الرأسمالي لمصفاة رئيسية واحدة وحوالي 500 مليون دولار للمصافي المعيارية. وبالتالي، يظل الوصول إلى التمويل قيدًا حاسمًا.
لمعالجة ذلك، اقترح أصحاب المصلحة في أسبوع ARDA جمع 120 مليار دولار لتطوير ما لا يقل عن ست مصافٍ كبيرة مماثلة لمصفاة دانغوتي، وهي حاليًا الأكبر في أفريقيا بقدرة 650 ألف برميل يوميًا.
وفقًا للمدير الأول في مؤسسة التمويل الأفريقية (AFC)، أوسام إياهين، فإن مثل هذه المشاريع ضرورية لتحقيق “السيادة في مجال الطاقة” التي تُعرّف بأنها السيطرة على سلسلة القيمة بأكملها من الإنتاج إلى التكرير والتوزيع.
وأشار إياهين إلى أن مصفاة دانغوتي وحدها من المتوقع أن تحسن الميزان التجاري لنيجيريا بنحو 10 مليارات دولار وتساهم بـ 13 مليار دولار في الناتج، مما يوضح حجم المكاسب المحتملة.
لكن الحجم هو التحدي بالتحديد حيث تحذر APPO من أن المصافي التي تقل عن 100 ألف برميل يوميًا غالبًا ما تكون غير تنافسية، وتخسر أحيانًا ما يصل إلى 10 دولارات للبرميل. وبالتالي، يكمن الحل في محاور تكرير كبيرة ومتكاملة مرتبطة بالصناعات البتروكيماوية.
مسار التحول
لسد الفجوة، اقترحت ARDA و APPO تطوير خمسة مراكز تكرير إقليمية، في غرب ووسط وشرق وجنوب وشمال أفريقيا بقدرة مجمعة تبلغ ثلاثة ملايين برميل يوميًا بحلول عام 2035.
يعكس الاقتراح تحولًا نحو التكامل الإقليمي، بما يتماشى مع أطر مثل منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية. من خلال تنسيق اللوائح، وتحسين الخدمات اللوجستية عبر الحدود، وتكامل الأسواق، يأمل صانعو السياسات في التغلب على التجزئة التي أعاقت الحجم لفترة طويلة.
يقول الشريك المؤسس لمجموعة صحارى، توبي شونوبي، إن “سلاسل القيمة الصناعية لا يمكن أن تتوسع على 54 دفتر قواعد وعشرات العملات. كل إعادة ضبط للحدود تؤدي إلى تآكل القدرة التنافسية وتثبط الاستثمار”.
السياسة والتنظيم
يظل التماسك السياسي حاسمًا لأن الأنظمة التنظيمية المجزأة، وأطر التسعير غير المتسقة، ومعايير الوقود غير المتوافقة لا تزال تعيق التقدم.
على سبيل المثال، تسعر العديد من الدول الأفريقية المنتجات المكررة بناءً على المعايير الدولية مثل خام برنت، حتى عندما يتم إنتاج تلك المنتجات محليًا. يصف أوياريخوا هذا بأنه تشويه لا يعكس الحقائق المحلية.
تجري الجهود لمعالجة هذه التحديات. يهدف مذكرة تفاهم بين APPO و ARDA إلى تنسيق الأطر المالية والتنظيمية، وتوسيع البنية التحتية، وتعزيز حلول التمويل بقيادة أفريقية.
ومع ذلك، حذر رئيس هيئة تنظيم البترول في نيجيريا، سعيد محمد، من المناهج الصارمة بشكل مفرط، مؤكدًا أن تنسيق مواصفات الوقود يجب أن يكون “عمليًا ومدفوعًا بالسياق”، نظرًا للقدرات المتنوعة والفجوات في البنية التحتية في القارة.
في جميع أنحاء أفريقيا، لا تملك المصافي الحالية التي بنيت منذ سنوات وتسيطر عليها الدولة القدرة على إنتاج وقود أنظف، خاصة 50 جزءًا في المليون الذي ينتجه الاتحاد الأفريقي والمتوفر في أماكن أخرى في أوروبا وأمريكا.
كما أشار كراغا، فإن التكرير هو أساس للتصنيع الأوسع، ويدعم قطاعات مثل البتروكيماويات والتصنيع والأدوية والزراعة.
بدون طاقة موثوقة وبأسعار معقولة، تظل الجهود المبذولة لبناء القدرة الصناعية هشة. وهذا يتماشى مع نظرية التنمية، التي تحدد البنية التحتية للطاقة كعامل تمكين حاسم للتحول الاقتصادي.
بهذا المعنى، فإن عجز أفريقيا في التكرير ليس مجرد قضية طاقة، بل هو قيد على التنمية.
لحظة الحساب
قد تمثل الأزمة الحالية أيضًا نقطة تحول. لقد أدى مزيج الصدمات الجيوسياسية، وارتفاع الطلب، والتقدم التكنولوجي إلى خلق حالة من الإلحاح والفرصة على حد سواء.
“تقدم دانغوتي يقدم مثالاً في الوقت المناسب لما هو ممكن”، قال العضو المنتدب لمصفاة إنديني في زامبيا، إيفان مواتا. ولكن ليس حتى يصبح الوقود تنافسيًا وأرخص.
في الواقع، أظهرت أزمة الشرق الأوسط أن أسواق الطاقة العالمية لم تعد نقاط دعم موثوقة. بالنسبة للمناطق المعتمدة على الاستيراد، يجب بناء المرونة محليًا.
يتطلب تحقيق هذه المرونة أكثر من مجرد بنية تحتية. إنه يتطلب حشد رأس المال، وإصلاح السياسات، والتعاون الإقليمي، وتغيير في العقلية.
كما يقول شونوبي، فإن الإدراك مهم لأنه “بدون الثقة في إمكاناتها، فإن الاستثمارات في السياسات والبنية التحتية ستؤدي إلى نتائج محدودة”.
هناك أيضًا حاجة لتحقيق التوازن بين أمن الطاقة الفوري والاستدامة على المدى الطويل. يدعو أومبينغ إلى نهج متنوع، يدمج الغاز الطبيعي وغاز البترول المسال كوقود انتقالي مع تحديث تقنيات التكرير لتقليل كثافة الكربون.
إن اعتماد أفريقيا على الوقود المكرر المستورد ليس جديدًا. لكن صدمات السنوات الأخيرة، من الأوبئة إلى الحروب، حولته من نقطة ضعف هيكلية إلى أزمة ملحة.
تحكي الأرقام قصة مقنعة عن مليارات الدولارات المفقودة سنويًا، وملايين الوظائف غير المحققة، وقارة غنية بالموارد ولكنها مقيدة بسلاسل التوريد الخاصة بها.
الحلول هي الاستثمار في قدرة التكرير، وتكامل الأسواق، وإصلاح السياسات، وبناء النظم البيئية الصناعية. ما يظل غير مؤكد هو وتيرة التغيير.
بالنسبة لقارة طالما عُرفت بصادراتها، فإن التحدي الآن هو الاحتفاظ بالقيمة في الداخل، ومن خلال ذلك، إعادة تعريف مكانتها في نظام الطاقة العالمي.
#أفريقيا #أزمة_الوقود #الشرق_الأوسط #أمن_الطاقة #تكرير_النفط #التنمية_الاقتصادية #الاعتماد_على_الواردات #الطاقة_المتجددة #التعاون_الإقليمي #السيادة_الطاقوية
