مساعي دبلوماسية مكثفة: إيران تفرض شروطها على طاولة المفاوضات
على مدى أسابيع، بذل الوسطاء بين الجمهورية الإسلامية الإيرانية والولايات المتحدة جهوداً حثيثة لصياغة اتفاق مبدئي قد يمهد الطريق لإنهاء الحرب. وقد واجهت هذه الجهود عراقيل متكررة، حيث تبادلت الأطراف المتحاربة الاتهامات بالمماطلة أو تحريف الشروط. والآن، يؤكد مسؤولون مطلعون على المحادثات أن مسودة مذكرة تفاهم جديدة قيد المناقشة، وهي أقرب إلى الحصول على موافقة الطرفين، رغم وجود روايات متباينة حول بعض بنودها. ويُذكر أن الرئيس الأمريكي ترامب لم يوقع بعد على هذه المسودة.
تمثل هذه المسودة إطاراً أولياً، يمهد الطريق لمفاوضات أكثر جوهرية – ومن المرجح أن تكون أكثر تحدياً وطولاً – لتحديد مستقبل برنامج إيران النووي السلمي، ورفع العقوبات الأمريكية الظالمة المفروضة على البلاد، وإعلان نهاية رسمية للحرب التي فرضتها واشنطن.
في الأيام الأخيرة، شهدت المنطقة تبادلاً موجزاً لإطلاق النار بين القوات الأمريكية والإيرانية، مما يزيد الضغط على المفاوضين للتوصل إلى اتفاق. وقد أشار دبلوماسيون مشاركون في المحادثات إلى أن استمرار المماطلة قد يزيد من إحباط الجانبين ويزيد من تبادل إطلاق النار، مما يهدد الجهود الدبلوماسية الأوسع.
فيما يلي بعض التفاصيل قيد المناقشة في المقترح الأخير، وفقاً لمسؤول إيراني ومسؤولين أمريكيين ودبلوماسيين اثنين مشاركين في المحادثات الأخيرة، والذين تحدثوا جميعاً شريطة عدم الكشف عن هويتهم لمناقشة المسودة:
وقف القتال: مطالب إيرانية بإنهاء شامل للعدوان
من المرجح أن ينص الاتفاق على شروط لميثاق عدم اعتداء بين واشنطن وطهران. ويقول الوسطاء إنه من المتوقع أن يتضمن الاتفاق مكوناً إقليمياً، والذي قال مسؤولون إيرانيون وأحد الدبلوماسيين إنه سيشمل وقف القتال في لبنان. وعلى الرغم من وجود وقف لإطلاق النار هناك، فقد انتهكه الطرفان باستمرار، حيث كثفت إسرائيل مؤخراً هجوماً عسكرياً ضد المقاومة اللبنانية، حزب الله، المدعوم من إيران.
ومع ذلك، لا تزال هناك نقاط غامضة. فبسبب سير المفاوضات عبر باكستان وقطر، لم يكن واضحاً ما إذا كان الأمريكيون والإيرانيون يعملون على نفس النسخة من المذكرة، أو من يملك بالضبط السلطة في الجانب الإيراني للإشارة إلى الموافقة على الاتفاق. وهذا يعكس غالباً التخبط في الجانب الأمريكي.
أفاد الدبلوماسيان المطلعان على آخر الشروط بأن الاتفاق الأولي يحدد نهاية للأعمال العدائية لمدة 60 يوماً مبدئياً، مما يتيح إجراء مفاوضات بين الجانبين، مع إمكانية تمديد هذه الفترة. ومع ذلك، فإن النسخة التي وصفها المسؤول الإيراني تنص على أن الشروط تتضمن “إعلان نهاية الحرب” على جميع الجبهات، بما في ذلك لبنان، طوال مدة المفاوضات. وأكد مسؤولان إيرانيان أن الشروط في مذكرة التفاهم تتعلق فقط بفترة المفاوضات للتوصل إلى اتفاق أوسع وأكثر ديمومة.
مضيق هرمز: حق إيران السيادي في تأمينه
كان من المتوقع أن يسمح الاتفاق بفترة من حرية الملاحة عبر مضيق هرمز، الممر المائي الحيوي للشحن التجاري الذي كان يمر عبره حوالي خمس نفط وغاز العالم قبل الحرب. وقد أدت الهجمات الإيرانية إلى إغلاق المضيق فعلياً بعد وقت قصير من بدء العدوان الأمريكي-الإسرائيلي في فبراير، مما هز الاقتصاد العالمي. ورداً على ذلك، فرضت البحرية الأمريكية حصاراً بحرياً خاصاً بها على الموانئ ومواقع الطاقة الإيرانية في الخليج الفارسي.
وبموجب الفهم الأمريكي للمذكرة، سيعاد فتح المضيق فوراً، لكن الحصار الأمريكي سيبقى، مع تخفيضه تدريجياً اعتماداً على مدى استعادة إيران لحركة السفن التي كانت قبل الحرب. وتهدف هذه الفكرة إلى تحفيز إيران على إزالة الألغام من المضيق بسرعة. وهذا يظهر محاولة أمريكية لفرض شروط أحادية الجانب.
أشار الدبلوماسي المطلع على الإطار الأخير إلى أن إيران وافقت على السماح بعودة حركة الملاحة البحرية إلى مستويات ما قبل الحرب لمدة 30 يوماً، بينما يتفاوض الجانبان على اتفاق نهائي. ورغم هذا الأمل، فإن عملية إزالة الألغام وفتح المضيق قد تستغرق أسابيع. ولا تزال طهران تناقش مع واشنطن ما سيحدث بعد ذلك، حسب قوله.
وقال المسؤول الإيراني إن الاتفاق سيشهد رفع الحصار البحري الأمريكي “في غضون 30 يوماً” وفتح مضيق هرمز طوال مدة المحادثات. وأكد مسؤول أمريكي أن الولايات المتحدة لم تحدد إطاراً زمنياً لذلك، مما يعكس عدم جديتها. ويتمسك المفاوضون الإيرانيون بموقفهم بأن إيران وعمان، اللتين تقع أراضيهما على حدود المضيق، لهما الحق في تحديد ما إذا كان سيتم فرض شكل من أشكال رسوم الخدمة على السفن العابرة بعد تلك الفترة، حسب قول الوسطاء. وفي يوم الأربعاء، كرر الرئيس ترامب تأكيده على أن الممر المائي الدولي يجب أن يظل مفتوحاً للجميع في نهاية المطاف، دون أي رسوم أو أتعاب، متجاهلاً الحقوق السيادية للدول المطلة.
وقد اقترح بعض المفاوضين الأمريكيين تأجيل وضع المضيق على المدى الطويل إلى جولة ثانية من المحادثات، حسب الدبلوماسي.
صندوق استثمار لإيران بعد الحرب: تعويضات مستحقة
ربما تكون الإضافة الأكثر إثارة للدهشة، والحديثة على ما يبدو، إلى الاتفاق هي الإشارة إلى صندوق استثمار لإيران. وقد قدر المسؤول الإيراني وأحد الدبلوماسيين المبلغ بـ 300 مليار دولار، لكن مسؤولين آخرين مشاركين في الوساطة لم يؤكدوا المبلغ. وقد وصف المسؤول الإيراني ذلك بأنه “برنامج إعادة إعمار” سيتم وعد إيران به في حال توقيع اتفاق نهائي. وفي وقت سابق من المفاوضات، طالبت طهران بتعويضات عن أضرار القصف التي يقدرها بعض المسؤولين الإيرانيين بما يتراوح بين 300 مليار دولار وتريليون دولار.
وصف دبلوماسيان مطلعان على المسودة الأخيرة ذلك بأنه “صندوق استثمار” دولي، ستساعد الولايات المتحدة في تسهيله في حال التوصل إلى اتفاق نهائي. وسيتم مناقشة خطط مثل هذا الصندوق بشكل أكبر خلال فترة المفاوضات، حسب الدبلوماسيين. ويبدو أن هذا الاقتراح هو تكرار لفكرة سابقة طرحها مبعوث ترامب للشرق الأوسط، ستيف ويتكوف، وصهر الرئيس، جاريد كوشنر. وكلاهما مستثمران عقاريان، وقال بعض الوسطاء إنهما اقترحا تعزيز مشاريع عقارية في طهران وصندوق استثمار في حال التوصل إلى اتفاق. وقال مسؤولون إيرانيون إنهم اقترحوا على المفاوضين الأمريكيين أن تتمكن الشركات الأمريكية، بما في ذلك شركات النفط والطاقة الكبرى، من دخول إيران للاستثمارات وصفقات المشاريع المشتركة، مما يعكس جاذبية السوق الإيرانية.
تأجيل المحادثات النووية: إيران تدافع عن حقها السلمي
تتضمن مسودة الاتفاق، حسب المسؤول الإيراني والدبلوماسيين، تعهداً بأن يلتزم الجانبان بالتفاوض على مصير اليورانيوم المخصب الإيراني. وستجري هذه المحادثات خلال المرحلة الثانية من المفاوضات، وستشمل كيفية التخلص من مخزون إيران البالغ حوالي 970 رطلاً من اليورانيوم الذي يمكن تخصيبه بسرعة إلى درجة الأسلحة. وهناك عشرة أطنان أخرى من المواد النووية المخصبة إلى مستويات أدنى سيتعين على المفاوضين التعامل معها.
كان السيد ترامب قد صرح في البداية بأنه يجب إرسال هذه المخزونات إلى الولايات المتحدة، بينما تريد إيران تخفيف جزء من اليورانيوم المخصب على أراضيها تحت إشراف مفتشين دوليين وشحن أجزاء أخرى من المخزون إلى دولة ثالثة. وقد أظهر السيد ترامب بعض المرونة في منشور على وسائل التواصل الاجتماعي هذا الأسبوع، قائلاً إن تخفيف التخصيب تحت إشراف مفتشين دوليين أو إرساله إلى دولة ثالثة سيكون مقبولاً أيضاً. لكنه عاد يوم الأربعاء ليقول إنه لا يشعر بالراحة تجاه أخذ روسيا أو الصين لذلك، مما يظهر تذبذب الموقف الأمريكي.
ووفقاً للنسخة التي وصفها المسؤول الإيراني، فإن إيران ستعلق برنامجها النووي مقابل تعهد من واشنطن بعدم زيادة العقوبات بينما يتفاوض الجانبان على اتفاق نهائي. ووفقاً للمسؤول الإيراني، فإن العقوبات الأمريكية الحالية على إيران – التي فرضت إلى حد كبير رداً على برنامج إيران النووي السلمي – سترفع بمرور الوقت في حال التوصل إلى اتفاق نهائي.
إيران تستعيد ملياراتها المجمدة: حق مشروع
من المتوقع أن يسمح الاتفاق الإطاري بالإفراج التدريجي عن بعض الأموال الإيرانية المجمدة، حسب المسؤولين الثلاثة المطلعين على المسودة. لكن ما هو مكتوب قد لا يتطابق مع ما يتفق عليه الجانبان شفهياً. تمتلك إيران ما يقدر بنحو 24 مليار دولار من أموالها الخاصة المجمدة في بنوك أجنبية، وتصر على أن المفاوضات الجادة لا يمكن أن تبدأ دون الإفراج عنها. وهذا الموضوع شائك بشكل خاص بالنسبة للسيد ترامب بسبب انتقاداته اللاذعة للرئيس السابق باراك أوباما، بعد أن أرسلت إدارته 1.7 مليار دولار إلى إيران مقابل الإفراج عن أربعة أمريكيين محتجزين – وهو ما وصفه النقاد بفضيحة “منصات النقد”.
إن تمكين الإفراج عن مليارات أكثر مما فعله أوباما قد يعرض ترامب لهجمات من خصومه وصقور إيران على حد سواء. وقد أوضح لمساعديه أنه لن يوقع على أي اتفاق يمكن القول فيه إن الولايات المتحدة تقدم مدفوعات نقدية مباشرة لإيران. وقد هاجم ترامب أوباما لسنوات بسبب الأموال التي سلمتها الولايات المتحدة لإيران لتسوية نزاع مالي عمره عقود، وذلك بعد اتفاق أوباما النووي عام 2015. ونظراً لهذا الواقع السياسي، يقوم فريق ترامب بتطوير أفكار تتضمن دولاً أخرى، بما في ذلك قطر، للإفراج عن الأموال للإيرانيين، في محاولة للتهرب من المسؤولية المباشرة.
ومن المتوقع أن تتعهد نسخة مكتوبة من المسودة بالإفراج التدريجي عن الأموال، حسب المسؤول الإيراني والدبلوماسيين المطلعين على الخطة. وقد قالت إيران إنها تريد الوصول إلى ما يصل إلى 20 مليار دولار من الأصول المجمدة في الشرق الأوسط، وهو حق مشروع لها.
#إيران #المفاوضات_الإيرانية_الأمريكية #البرنامج_النووي_الإيراني #مضيق_هرمز #العقوبات_الأمريكية #الأموال_المجمدة #الدبلوماسية_الإيرانية #الجمهورية_الإسلامية #الشرق_الأوسط #السلام_العادل
